今年以来，在全球秩序加速重构、经济增长动能乏力的双重压力下，欧洲正遭遇前所未有的战略困境。
面对实力衰退、利益分化、多方承压的被动局面，欧洲的战略摇摆愈发明显，呈现出了很强的"两面性"。
2 月 12 日，欧盟 27 国领导人齐聚比利时，召开"竞争力"特别峰会。
对美国：一边愤怒，一边幻想。
欧洲作为美国最坚固的盟友，在特朗普重返白宫后，遭到了美国前所未有的霸凌和羞辱。
对此，欧盟既感到愤怒，试图加速推进战略自主以挽回尊严，但又缺乏与美国斗争到底的勇气和实力。因此，感官上呈现出一种极为扭捏的"强硬姿态"。
主权上的自卫与绥靖。
面对特朗普在领土上的威逼利诱，以丹麦、法国等为首的欧洲多国公开反抗美国的霸权胁迫，甚至以北约联盟的终结为警告。
但除口头抗议外，欧洲也并无实质性举措，当事国丹麦甚至一边抗议，一边跟鲁比奥举行"建设性"会谈。
这充分反映出欧洲在主权问题上的"两面性"，既不甘心被美国霸凌，又不敢选择和美国硬刚。
战略上的依附与自主。
在德国召开的慕安会上，会议主席伊申格尔提出，欧洲"要从以往单纯哀叹美国总统的言行，转向主动采取实际行动、作出自主决策，避免被美国的政策导向裹挟"。
欧洲能够清醒认识到，一味追随依附美国已不符合自身利益，加速推进战略自主，似乎成为当下各国共识。
但当特朗普提出欧洲需要承担更多安全责任时，高喊"战略自主"的欧洲国家就如泄了气的气球，将"自主"抛之脑后。
可以说，由于缺乏独立的防务体系，欧洲就如同没有脊柱的软体动物，在美国面前头不直、腰不挺。
由于在安全和能源上高度依赖美国，具有"被保护"与"被支配"双重身份的欧洲，反抗往往是象征性的，妥协则是实质性的。
对中国：一边合作，一边找茬。
在对待中国上，当下的欧洲也同样极具"两面性"。既希望同中国保持稳定经贸关系，维护自身经济利益，同时又将中国视为"制度性竞争对手"，在关键问题上遏制甚至蓄意打压中国。
主动合作寻求机遇。
近段时间，欧洲多国领导人接连访华，并与中国达成一系列务实合作成果，在经贸领域特别是数字经济方面，迫切希望得到中国的支持，实现经济增长模式转型升级。（另见本号文章西方国家为何集体"向东看"？）
2 月 13 日，中德法三国外长举行首次三方会晤。德国外长瓦德富尔直言，面对动荡不安的世界，"德法比以往任何时候都更加需要同中国沟通对话"。法国外长巴罗也表示，国际形势越是不稳定，"越需要构建伙伴关系"。
因此，共同利益下的合作是欧洲对华战略的本质特征之一。
中德法三国外长在慕安会期间，举行首次三方会晤。
竞争底色仍然浓厚。
需要警惕的是，受意识形态偏见、内部权力博弈和市场竞争影响，欧洲在对华政策中仍具有浓厚的竞争底色。
经贸方面，欧盟近期频繁炒作中欧贸易逆差议题，对中国高科技产业进行无端打压，甚至试图效仿美国建立关税壁垒。
今年 1 月，刚刚访华回国的法国总统马克龙，在一次讲话中声称中方"破坏了欧洲经济"，甚至扬言动用所谓保护主义措施。
2 月 11 日，荷兰阿姆斯特丹企业法庭针对安世半导体案件作出最新裁决，未撤销此前的错误决定，也未解除对安世半导体实施的临时措施。
科技方面，欧洲紧跟美国，推行对华科技限制政策。2025 年底出台的欧盟新版《经济安全战略》，进一步扩大了关键技术清单，对半导体、人工智能、量子计算等领域的对华投资审查和出口管制显著收紧。
政治方面，欧洲部分国家大肆鼓噪"中国间谍"威胁，污蔑中国对欧开展情报渗透活动，同时更有反华势力借台湾问题，不断挑战中国主权红线，严重破坏中欧关系稳定。
因此，欧洲本质上仍将中国视为具有潜在威胁的"对手"，意识形态偏见始终挥之不去。
对自身：一边团结，一边分裂。
为了实现欧洲整体利益，提升国际影响力，欧盟频频通过加强政策协调、举行各类峰会、发布联合声明等方式，试图凝聚共识，形成"统一立场"。
在刚刚举办的"竞争力"峰会上，欧盟 27 国领导人一致同意"紧急消除跨境贸易的剩余障碍"，并将"深化单一市场"作为应对之策。但同时，冯德莱恩又提出，可建立" 9 个成员国联合行动"机制，绕过必须全票通过的门槛。
这一矛盾表述，充分表明"一个速度、一个方向"的欧洲梦根本不现实。
冯德莱恩提出"双速欧洲"模式。
真实情况是，欧盟内部的分裂问题已十分严重。
首先，法德"双引擎"的地位之争从未停止。据法新社报道，马克龙和默茨在推动欧盟层级的企业整合和增加共同债务方面，意见严重相左。在能源、防务、对美关系等问题上，也是各怀心思。
其次，"小圈子"活动愈发明显。此次峰会开始前，意大利联合德国、比利时临时发起早餐会，只邀请了 19 个国家参与，西班牙等 8 国被排除在外。
这种"俱乐部中的小派对"现象，恰恰反映了欧洲内部的深刻裂痕。
总的看，当下的欧洲正深陷战略泥潭，既想维护尊严，又无法摆脱依附；既渴望利益，又不愿敞开心扉。
这种自相矛盾，使得欧洲的战略自主难以真正落地。
百年变局之下，欧洲只有从自身利益出发，理性、务实、坚定地作出选择并付诸行动，才有可能成为有实力、有地位、被尊重的一极 ……
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